由于林區廣密繁茂、地處偏遠、道路崎嶇，面積寬廣且環境復雜，各重點林區林場主要分布在大山深處，距離各市、縣（區）林業局機關相對較遠，現有公共通信基礎設施覆蓋范圍和超短波無線模擬通信網容量不能滿足現代森林防火工作需求。

       為了滿足森林防火預防和指揮撲救森林火災工作的需要，在原有模擬超短波通信網絡的基礎上，綜合利用現代數字超短波無線信技術、移動電話、有線、衛星和計算機網絡等通信手段，實現以數字超短波為基礎，數字GPS超短波無線對講機為主要通信工具的通信模式，以便攜應急數字GPS超短波無線通信設備為補充，實現森林防火通信指揮不間斷的目標。